論毛澤東對中國民生的歷史貢獻(xiàn)及其理論意蘊

〔摘要〕毛澤東在中國革命和建設(shè)過程中，關(guān)注民生并著力解放民生，為黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)一步提升、發(fā)展和改善民生奠定了堅實的基礎(chǔ)。其歷史貢獻(xiàn)和理論意蘊主要表現(xiàn)在:確立“一個宗旨”，提出以民為本的執(zhí)政理念與工作要求;完成“兩次革命”，創(chuàng)設(shè)解放民生的政治保證和制度前提;協(xié)調(diào)“三者利益”，探索解決民生的基本途徑與根本方法。

中國自古以來就將“民生”與“國計”聯(lián)系在一起。在我國歷史進(jìn)程中，民生問題一直是社會發(fā)展的一條主脈，是貫穿黨的歷史的一條紅線。毛澤東作為人民群眾中成長起來的偉大領(lǐng)袖，對人民大眾具有與生俱來的悲憫情懷，同時，毛澤東也是堅定的馬克思主義者，堅持群眾史觀，認(rèn)為人民群眾才是歷史的創(chuàng)造者與推動者，充分尊重人民群眾的主體地位。在領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)過程中，毛澤東關(guān)注民生并著力解放民生，對民生問題作出了重大的歷史貢獻(xiàn)，所提出的觀念與方法對進(jìn)一步提升、發(fā)展和改善民生具有重要的理論指導(dǎo)意義。

一、確立“一個宗旨”，提出以民為本的執(zhí)政理念與工作要求

全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨，是毛澤東思想不可或缺的重要組成部分。在這一思想的指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨作為新民主主義革命的領(lǐng)導(dǎo)核心，把為人民謀取利益作為一切革命行動的出發(fā)點，最終贏得了人民革命戰(zhàn)爭的勝利;在建設(shè)和改革過程中，中國共產(chǎn)黨進(jìn)一步繼承和發(fā)展了這一思想，始終代表最廣大人民群眾的根本利益，把滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化和精神文化需求作為一切工作的出發(fā)點和立足點。全心全意為人民服務(wù)思想在革命、建設(shè)和改革中不斷完善與發(fā)展，以民為本成為中國共產(chǎn)黨重要的執(zhí)政理念與工作要求，為解決民生問題創(chuàng)設(shè)了最基本的理論前提。

1．為人民群眾謀利益是樹立民生執(zhí)政理念的主觀需求

全心全意為人民服務(wù)，要求中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行革命和建設(shè)過程中，始終把人民利益放在第一位，在制定和執(zhí)行路線、方針、政策時，首先考慮到群眾的利益、意見和要求。中國共產(chǎn)黨秉承全心全意為人民服務(wù)的宗旨與理念，始終代表人民的利益，堅持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀的基本方針。而民生作為與人民群眾利益聯(lián)系最為緊密的問題，是黨在推動社會發(fā)展過程中最為關(guān)切的內(nèi)容。

中國共產(chǎn)黨向來重視改善人民群眾的物質(zhì)生活條件。建國初期，黨就明確了社會主義生產(chǎn)的目的只能是滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)需求?！爸袊磺姓h的政策及其實踐在中國人民中所表現(xiàn)的作用的好壞、大小，歸根到底，看它對于中國人民的生產(chǎn)力的發(fā)展是否有幫助及其幫助之大小，看它是束縛生產(chǎn)力的，還是解放生產(chǎn)力的。”〔1〕隨著社會的進(jìn)步與發(fā)展，解決民生不僅著力于改善人們現(xiàn)實的生活狀況，還特別關(guān)注其未來的發(fā)展趨勢，不僅重視改善物質(zhì)民生，文化民生、民生政治等也成為民生發(fā)展的重要議題。

2．密切聯(lián)系群眾是貫徹民生執(zhí)政理念的客觀條件

全心全意為人民服務(wù)，要求黨員和干部扎根于群眾之中，永不脫離群眾。中國共產(chǎn)黨是代表人民利益的政治團(tuán)體，“中國共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他政黨的又一顯著標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。全心全意為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾;一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團(tuán)的利益出發(fā);向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性;這就是我們的出發(fā)點”〔2〕。中國共產(chǎn)黨在執(zhí)政過程中，堅持與人民群眾血肉相連，形成了體察民情、體貼民眾、體恤民心的優(yōu)良傳統(tǒng)。

密切聯(lián)系群眾是全心全意為人民服務(wù)的必要條件，也是中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)人民改善民生的客觀要求?！懊裆褪钦蔚闹行?，就是經(jīng)濟(jì)的中心和種種歷史活動的中心。”〔3〕民生與政治、經(jīng)濟(jì)、文化相互融合，與民權(quán)相互倚重，解決民生問題復(fù)雜而艱巨。這要求廣大黨員干部秉承為人民服務(wù)的理念與要求，密切聯(lián)系群眾，了解民眾疾苦，分析現(xiàn)時民生所存在的問題，并在實踐中尋求解決的路徑。

3．關(guān)心人民群眾生活是實現(xiàn)民生執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)

切實關(guān)心人民群眾生活是全心全意為人民服務(wù)的重要體現(xiàn)。毛澤東認(rèn)為只有關(guān)心群眾生活，才能得到人民群眾的信賴和愛戴，指出:“領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民的土地斗爭，分土地給農(nóng)民;提高農(nóng)民的勞動熱情，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn);保障工人的利益;建立合作社;發(fā)展對外貿(mào)易;解決群眾的穿衣問題，吃飯問題，住房問題，柴米油鹽問題，疾病衛(wèi)生問題，婚姻問題。總之，一切群眾的實際生活問題，都是我們應(yīng)當(dāng)注意的問題。”〔4〕

在革命和建設(shè)過程中，毛澤東關(guān)心人民群眾生活的思想得到繼承和發(fā)展，并在實踐中不斷得以充實和完善。鄧小平強(qiáng)調(diào)“一定要關(guān)心群眾生活”，江澤民同志多次呼吁“切實關(guān)心群眾生活”，胡錦濤同志首次明確了“群眾利益無小事”的原則，要求廣大黨員干部凡是涉及群眾切身的利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。

二、完成“兩次革命”，創(chuàng)設(shè)解放民生的政治保證和制度前提

鴉片戰(zhàn)爭后，中國淪為半殖民地半封建社會，腐朽落后的社會制度，動蕩不安的國內(nèi)局勢使民眾生活陷入絕對貧困，在經(jīng)濟(jì)上不能滿足最基本的物質(zhì)需求，政治上不能保證最起碼的民主權(quán)利。以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人，領(lǐng)導(dǎo)人民相繼取得了新民主主義革命和社會主義革命的勝利，建立了人民民主專政的國家政權(quán)，切實保障和維護(hù)人民的權(quán)利，為解放民生提供了政治保證和制度前提。

1．人民民主專政國家政權(quán)是解放民生的政治保證

新民主主義革命時期，毛澤東認(rèn)識到中國“不是一個獨立的民主國家，而是一個半殖民地的半封建的國家;在內(nèi)部沒有民主制度，而受封建制度壓迫;在外部沒有民族獨立，而受帝國主義壓迫”〔5〕。根據(jù)這一國情，面對龐大的反革命武裝，毛澤東提出“中國革命的主要形式，不能是和平的，而必須是武裝的”〔6〕，“聯(lián)合盡可能多的同盟軍，組織武裝斗爭，依照情況，反對內(nèi)部的或外部的武裝的反革命，為爭取民族的和社會的解放而斗爭”〔7〕。毛澤東把馬克思主義關(guān)于無產(chǎn)階級革命的普遍真理同中國革命具體實踐相結(jié)合，創(chuàng)造性地破解了解放生產(chǎn)力、擺脫根本制度導(dǎo)致絕對貧困的難題。他領(lǐng)導(dǎo)中國人民經(jīng)過土地革命、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭，建立了人民民主專政的國家政權(quán)，中國人民實現(xiàn)當(dāng)家作主，鏟除了滋生貧困的社會制度根源，從而，初步解放了生產(chǎn)力，掃除了發(fā)展生產(chǎn)力道路上的主要障礙。

隨著新中國的誕生，確立了人民民主專政是我國的根本政治制度。真正代表人民的利益，維護(hù)人民的權(quán)利，標(biāo)志著一百多年來殖民主義、帝國主義同封建主義統(tǒng)治者勾結(jié)起來奴役中國人民的歷史和內(nèi)亂頻繁、國家四分五裂的歷史從此結(jié)束。中國人民擺脫了三座大山的壓迫，結(jié)束了兵荒馬亂的動蕩生活，客觀上為生產(chǎn)力發(fā)展和人民生活提供了前所未有的良好環(huán)境和條件，奠定了解放中國民生的基本政治前提。

2．社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度是解放民生的制度保障

新民主主義革命的勝利使我國獲得了民族獨立和人民解放，而進(jìn)一步徹底解放生產(chǎn)力和更好地發(fā)展生產(chǎn)力是中國面臨的又一重要歷史任務(wù)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行了農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會主義改造，建立起社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度。社會主義改造的完成，標(biāo)志著在我國建立起了先進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系，極大地解放和發(fā)展了我國生產(chǎn)力。

生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力具有巨大的能動作用，當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展時能推動和促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展時會阻礙和破壞生產(chǎn)力的發(fā)展。社會主義改造是順應(yīng)當(dāng)時我國歷史發(fā)展的要求，為推動和促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，而進(jìn)行的將生產(chǎn)關(guān)系由私有制轉(zhuǎn)變?yōu)楣兄频淖兏铩Ｉ鐣髁x革命的目的是為了解放生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)和手工業(yè)由個體的所有制變?yōu)樯鐣髁x集體所有制。私營工商業(yè)由資本主義所有制變?yōu)樯鐣髁x所有制，必然使生產(chǎn)力大大地獲得解放，也為發(fā)展工業(yè)和農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了社會條件。建國后土地改革，使個體經(jīng)濟(jì)成為我國農(nóng)村的主要經(jīng)濟(jì)形式。這種分散落后的個體經(jīng)濟(jì)不利于發(fā)展多種經(jīng)營和興辦大規(guī)模農(nóng)田水利建設(shè)，限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。而農(nóng)業(yè)社會主義改造的完成，克服了當(dāng)時我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸，極大地推動和促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。對手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造，客觀上滿足了社會主義工業(yè)化的需要。且社會主義改造的完成，使國家掌握了我國國民經(jīng)濟(jì)的命脈，為鞏固新生的人民政權(quán)，維護(hù)人民的根本利益奠定了堅實的基礎(chǔ)，為改善人民生活創(chuàng)造了最為基本的制度前提。

3．廢除封建土地制度是解放民生的現(xiàn)實依托

近代中國民生之痛，尤以農(nóng)民為最，他們被剝奪了土地這一最基本的物質(zhì)生產(chǎn)資料，不得不耕種經(jīng)過任意分割而不足以維持生活的小塊田地，還要繳納沉重的地租和稅賦，絕大部分農(nóng)村人口不能滿足最基本的生存需求。解決農(nóng)民土地問題，改善農(nóng)民生活，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民開展革命斗爭的重要目的與基本綱領(lǐng)。“一切群眾的實際生活問題，都是我們應(yīng)當(dāng)注意的問題。假如我們對這些問題注意了，解決了，滿足了群眾的需要，我們就真正成了群眾生活的組織者，群眾就會真正圍繞在我們的周圍，熱烈地?fù)碜o(hù)我們?！薄?〕

以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人，深刻認(rèn)識到中國的主要問題是農(nóng)民問題，而農(nóng)民的主要問題是土地問題。新民主主義革命時期的土地改革，順應(yīng)不同時期的歷史需求，不斷進(jìn)行政策調(diào)整，成為取得革命勝利的重要策略。建國后的土地革命，徹底廢除了封建土地所有制，實現(xiàn)了“耕者有其田”，為解放生產(chǎn)力，解放民生奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。封建土地制度的廢除，根本上保障了廣大農(nóng)民作為土地所有者的權(quán)利，維護(hù)了農(nóng)民享受自己勞動成果的自由，使農(nóng)民的生存物質(zhì)上有了保障，精神上有了依托。封建土地制度的廢除，使中國共產(chǎn)黨前所未有地促進(jìn)了民生發(fā)展，為解放民生創(chuàng)造了基本條件，也為民生問題的進(jìn)一步解決奠定了基礎(chǔ)。

三、協(xié)調(diào)“三者利益”，探索解決民生的基本途徑與根本方法

民生發(fā)展水平在一定程度上由本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r決定，同時，也與本國在處理民生問題上所采取的政策和措施休戚相關(guān)。1955年底至1956年初，毛澤東根據(jù)馬克思主義基本原理，結(jié)合蘇聯(lián)經(jīng)驗教訓(xùn)，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，發(fā)表了《論十大關(guān)系》，成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。其中統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)發(fā)展的主張對我國當(dāng)時及此后解決民生問題具有重要的方法論指導(dǎo)意義。

1．以國家利益為重點，兼顧集體利益和個人利益

毛澤東認(rèn)為國家利益是長遠(yuǎn)利益，個人利益是當(dāng)前利益，集體利益則實質(zhì)上是生產(chǎn)單位內(nèi)部勞動者的一部分當(dāng)前利益和一部分長遠(yuǎn)利益的統(tǒng)一。正確處理國家、集體、個人三者關(guān)系，首先要以國家利益為重點。社會主義改造完成以后，我國建立了社會主義公有制，基本消滅了剝削制度，國家、集體、個人三者利益趨于統(tǒng)一，但也存在著矛盾。社會主義建設(shè)中，有人提出應(yīng)該施行“大仁政”，提高人民生活水平。毛澤東針對這一問題進(jìn)行了分析，認(rèn)為改善生活是為了人民的當(dāng)前利益，而重工業(yè)建設(shè)則是為了國家的長遠(yuǎn)利益，國家建設(shè)和人們生活是長遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益的關(guān)系，兩者必須兼顧，但應(yīng)將重點放在國家建設(shè)的長遠(yuǎn)利益上。

其次，集體利益必須得到尊重和滿足。社會主義改造完成后，全民所有制和集體所有制是我國社會主義公有制的主要經(jīng)濟(jì)形式。毛澤東認(rèn)為城市集體利益實質(zhì)上是生產(chǎn)單位內(nèi)部勞動者的一部分目前利益和一部分長遠(yuǎn)利益的結(jié)合，國家給予企業(yè)較多的權(quán)益，則能激活企業(yè)的積極性，用較多的資金去擴(kuò)大再生產(chǎn)滿足人民群眾的需求，因而有利于企業(yè)的發(fā)展和人民生活的改善。反之，則會限制企業(yè)的發(fā)展，使生產(chǎn)積極性得不到提高。在對待農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)上，毛澤東吸取蘇聯(lián)的經(jīng)驗教訓(xùn)，采取低農(nóng)業(yè)稅收，縮小工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交換的剪刀差，非常注意處理好國家和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、國家和農(nóng)民的關(guān)系。

2．以發(fā)展生產(chǎn)為重點，兼顧人民群眾生活

發(fā)展生產(chǎn)和改善人民群眾的生活是既相互矛盾又相互統(tǒng)一的。因積累基金和消費基金是一種此消彼長的關(guān)系，積累基金過多，則消費基金減少，影響人們生活的改善，勞動者生產(chǎn)積極性難以提高，必然影響生產(chǎn)的發(fā)展;而消費基金過多，積累基金就會減少，影響擴(kuò)大再生產(chǎn)，社會主義工業(yè)化的進(jìn)程必然受到影響。發(fā)展生產(chǎn)和改善人民生活，兩者必須兼顧，但又要有重點。毛澤東指出:“我們的重點必須放在發(fā)展生產(chǎn)上，但發(fā)展生產(chǎn)和改善人民生活二者必須兼顧。福利不可不謀，不可多謀，不謀不行?，F(xiàn)在，不顧人民生活，不顧人民死活的干部還不少?！活櫲嗣裆钍遣粚Φ?，但是重點還是要放在生產(chǎn)建設(shè)上?！薄?〕生產(chǎn)發(fā)展，是人民生活水平得以提高的前提，而改善人民生活是生產(chǎn)繼續(xù)發(fā)展的保證。

社會主義改造完成以后，毛澤東還根據(jù)我國國情，提出了改善民生的目標(biāo)和步驟。他指出，我們的目標(biāo)，是要使所有農(nóng)民的富裕程度大大超過合作化時期的富裕農(nóng)民。人民生活水平的提高，要把握速度，“全國人民的生活水平每年應(yīng)當(dāng)提高一步，但是不能提得太高”〔10〕，“我們要盡可能使農(nóng)民能夠在正常年景下，從增加生產(chǎn)中逐步增加個人收入”〔11〕。實踐證明，社會主義建設(shè)初期，毛澤東關(guān)于處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改善民生關(guān)系的理論與實踐，是符合中國實際的，是正確的。

3．加強(qiáng)思想政治工作，幫助人們樹立集體主義價值觀

中國共產(chǎn)黨自立黨之日起，就非常注重思想政治工作，并提出思想工作是經(jīng)濟(jì)工作和其它一切工作的生命線。毛澤東認(rèn)為，要加強(qiáng)對物質(zhì)利益獲得者的思想政治工作，幫助其樹立集體主義價值觀，以期在現(xiàn)實生活中能正確地處理國家、集體與個人之間的關(guān)系，能顧全大局，著眼長遠(yuǎn)。他指出:“我們歷來提倡艱苦奮斗，反對把個人物質(zhì)利益看得高于一切?！薄?2〕個人利益必須服從國家利益，也就是服從全社會的共同利益，這不僅是我們的道德標(biāo)準(zhǔn)，而且是社會主義公有制的客觀要求。

在生產(chǎn)資料公有制的條件下，個人利益根植于全社會勞動者的共同利益，全社會共同利益得以發(fā)展，個人利益也能得到相應(yīng)增加。通過思想政治教育，提高人們思想修養(yǎng)和道德水平，使人民群眾認(rèn)識到在社會主義制度下，全社會勞動者的共同利益高于一切、大于一切個人利益，個人利益必須服從全社會勞動者的共同利益，當(dāng)個人利益和社會共同利益發(fā)生矛盾時，要自覺放棄個人利益，不能強(qiáng)調(diào)個人利益，而損害共同利益。集體主義價值觀的樹立，使人們在認(rèn)識上既關(guān)心眼前，又能顧及長遠(yuǎn);保障正當(dāng)個人利益，又以集體利益為重，為民生問題的解決奠定了思想基礎(chǔ)。

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